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富阳区打造基层矛盾化解新范式 “头雁”组团 一线止争_我的网站

一 |     一名24岁的青年法扎（化名），因犯下严重性罪案及洗钱等罪行，于8月23日在高庭被判处九年又八个月的监禁。

二 | 法扎在得到有条件释放并受监督期间，剪断身上的电子追踪器，与友人轮奸一名13岁少女，并涉嫌洗钱。法扎此前因强奸罪被判入青年改造所服刑，2021年9月获得有条件释放，须佩戴电子追踪器接受监督。然而，他为了追求所谓的“自由生活”，于2022年4月剪断追踪器，导致监督官无法联系到他。在同年7月，法扎与弟弟和一名16岁的朋友通过网上聊天平台结识了一名13岁少女，并在游说下将她带到朋友的住处，随后发生了轮奸事件。少女在案发后立即报警，警方随即展开调查。

三 | （图:来源自网络） 调查过程中，警方还发现法扎的银行户头在6月份接收了多笔可疑款项，总计达到75203元，怀疑与犯罪活动有关。    “本来欠款人长期失联、电话不通，一笔汽车维修费拖了两年也没结果，还好有你们帮忙，找到欠款人亲属圆满化解了我们两家的矛盾。”两年前，在春江街道工作的苏先生，遇上了一起典型的基层拖欠纠纷事件，但近日，在富阳区全域推广的“村社书记解纷团”模式下，短短数日事件就得到了妥善处理。高庭法官迪达星吉尔在判决时指出，尽管法扎被诊断为轻微智障，但这并不影响他对自己行为的认知与自制能力。

四 | 考虑到这一点，法官决定不对法扎执行鞭刑。参与矛盾化解的“村社书记解纷团”成员之一、环山乡诸佳坞村村党总支书记陈如明，对此也深有体会：“传统的属地调解模式，经常会受限于镇街地域与行业领域，现在通过这种模式打破了村与村的界限，全区各地的复杂疑难纠纷，都能统一管理研判，根据纠纷情况精准匹配对口的工作小组，真正实现‘专业人解专业事’。法扎一共面对七项控状，包括强奸14岁以下少女、洗钱和恶作剧等罪状。他的同党早前已被治罪。心理卫生学院的报告证实，法扎有能力了解和控制自己的行为，并知道性行为需要对方同意。

五 | 在法庭上，法扎通过代表律师求情，声称他并不知道受害少女的实际年龄。”比如在这次解纷过程中，以村社书记为代表的属地工作人员就起了关键作用，发挥“地头熟、信息灵”的本地治理优势，逐步摸排找到了欠款人亲属，再由专业人士反复上门沟通说明利害关系，最终促成了亲属代为结清全部款项的结果，使得原本大概率要走诉讼程序的纠纷，就地闭环处置。然而，这一辩解并未影响法庭的判决。今年6月以来，富阳区创新开展探索，多部门联合成立了“村社书记解纷团”。由15名政治素质过硬、群众工作能力强、调解经验丰富的村社党组织书记领衔、配套法官助理、专业律师等，组建“解纷团”工作小组，构建起基层协同就地解纷的新模式，并建立“收集—研判—派单—调解—反馈”的全流程闭环工作机制，将小额劳务欠薪难题、跨国债务历史纠纷、牵扯多重债权关系的复杂矛盾等一批群众身边的“烦心事”化解在前端。“解纷团”运行两月，已成功化解久拖未决、疑难复杂纠纷19件，为提升基层治理效能注入了“头雁”力量。

六 | “新模式尤其注重乡情法理的平衡，最大程度上兼顾了效率和规范。

七 | 尤其在面对专业度较高的复杂纠纷时，效果明显。

八 | ”鹿山街道东吴社区党委书记王丽敏，在处置一起新旧债务共存的家具尾款拖欠纠纷时，注意到了“解纷团”工作模式带来的另一变化。在新模式下，团内律师与法官助理介入其中，让一笔笔债务归属变得清晰，原本双方各执一词的僵局终于被打破，不仅当场结清了家具尾款，旧账也有了维权去处。

九 | 而像王丽敏这样的村社书记在事件中则扮演了情绪疏导的“解压阀”角色，大大减轻了基层解纷的负担。

十 | 富阳区委组织部相关负责人表示，目前，“村社书记解纷团”已初步总结形成了“找准突破口、多方聚合力、依法促和解”的工作经验。下一步，全区将持续迭代“解纷团”工作机制，通过举办“书记讲给书记听”沙龙、领雁学堂等方式，持续提升队伍实战水平。同时，系统提炼典型案例中的调解方法，推动矛盾纠纷从解决“一件事”到“一类事”延伸，进一步拓展党建引领基层治理的广度与深度，助力杭州书写超大城市基层善治答卷。

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Published on:08:16:40